上海法院综配改革案例第33期丨市高院印发《关于专业法官会议的规定（修订版）》

欢迎光临  司法改革  栏目

推送司法改革最新动态，展示司法改革最新成果，解读司法改革最新政策。

编者按

健全完善专业法官会议制度，更好地为法官办案提供智力支持，提升办案质量和效率，促进适法统一，是上海法院推进司法体制综合配套改革的重要任务之一。司法责任制改革后，专业法官会议已经成为规范审判权运行、确保审判监督和管理有效实施的关键环节和重要平台。为认真贯彻落实中央、市委、最高法院的决策部署，进一步深化司法体制综合配套改革，上海高院于近期修订完善了专业法官会议制度，并同步配套信息化方案，切实发挥专业法官会议咨询和监督平台作用，确保放权后审判监督和管理权有效行使。

市高院印发《关于专业法官会议的规定（修订版）》

全文字数：  2184

阅读时间： 7分钟

为进一步深化司法体制综合配套改革，健全完善专业法官会议工作机制，充分发挥专业法官会议总结审判经验、统一裁判标准和指导司法实践以及服务、监督、规范审判工作的职能作用，根据《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等有关规定，结合上海法院审判实际，市高院对2016年制定的《关于专业法官会议的规定》进行了修订完善，形成了《关于专业法官会议的规定（修订版）》（以下简称《规定》），进一步明确了专业法官会议的功能定位和操作细则、同步配套信息化方案等。《规定》主要内容和特点如下：

一、明确功能定位，满足司法需求

一是明确专业法官会议是依法依规进行审判管理和监督的重要平台。原《规定》仅强调专业法官会议是一种咨询性会议，但按照新型审判权力运行机制要求，专业法官会议已逐渐成为进行审判监督和管理的重要平台。因此，《规定》进一步明确专业法官会议是为独任法官、合议庭正确理解和准确适用法律提供咨询意见、促进法律适用统一、依法依规进行审判管理和监督的重要平台。二是在专业法官会议主要负责讨论研究本审判业务庭或审判专业领域内的重大、复杂、疑难和新类型案件的法律适用问题基础上，进一步明确专业法官会议还讨论与事实高度关联的证据规则适用问题。三是明确专业法官会议可以为独任法官、合议庭适用法律提供咨询意见。在目前深化繁简分流改革背景下，结合中政委相关文件精神，进一步明确独任审理的案件及执行案件，符合《规定》相应条款情形的，参照本规定执行。

二、细化操作规则，规范工作流程

一是明确专业法官会议参会要求。明确专业法官会议组成人员在数量、参会资格等方面的要求，并增加各院可根据审判领域、法官专长等组建不同的专业法官库的规定。明确具体参会人员及主持人产生规则，明确由庭长、分管院长及指定的审判委员会委员担任主持人，并明确参会人员由主持人指定。在合议庭成员、法官助理一般应当列席基础上增加了“书记员”应当列席会议的规定，并明确主持人根据工作需要可指定其他列席人员。二是细化专业法官会议提请条件及主体。进一步补充完善了会议适用的主要案件情形，在最高院司法责任制意见“四类案件”的基础上，修订增加了新的三种情形，同时根据审判管理和监督的现实需要设置了兜底条款，并分别从刑事、民商事、行政领域列明了较有代表性的三类特定案件。在合议庭可以提请召开专业法官会议基础上，增加了院、庭长也可以主动依职权决定召开专业法官会议。明确了院、庭长不同意召开专业法官会议的，也应当说明理由。三是完善专业法官会议意见效力及处理规则。在专业法官会议形成的多数意见为会议建议意见，是否采纳由合议庭决定基础上，明确了合议庭拟不采纳专业法官会议多数意见的，一般应当提请审委会讨论。明确专业法官会议存在较大分歧且无法形成多数意见的，一般也应当提请审委会讨论。明确经专业法官会议讨论的案件被提交审判委员会讨论的，合议庭汇报时应当说明专业法官会议讨论情况及会议意见。四是规范其他程序性事项。细化了专业法官会议会前准备程序，在要求合议庭提供书面材料的基础上，进一步明确了书面材料包括案情摘要、合议庭评议情况、类案与关联案件检索报告等。同时，进一步明确了专业法官会议在议事规则、记录签名、成果转化、会议形式以及其他业务负责人等方面的规定要求。

三、加强监督管理，强化责任追究

一是要求专业法官会议申请、审核、讨论及处理结果等全程留痕信息均需录入审判流程管理系统，申请表、会议记录等较为重要的材料除录入系统外，经主持人审核确认后，还需归入副卷存档，实现全程留痕。二是与日常考核管理需求相适应，明确了参加或主持会议工作量应纳入业绩考核。三是确立各院审判管理部门是专业法官会议管理的职能部门，并列举了其具体监督和管理职责，明确应当定期对专业法官会议的召开、信息申报、意见采纳与否及理由等情况开展随机抽查和重点核查，实现全方位的监督管理和效果评估。四是明确相关承办法官、审判长、院、庭长和审委会委员因故意或重大过失违反相关规定且造成严重后果时，应当分别承担司法责任或者岗位管理责任。

四、配套相应举措，推动制度落实

一是为了确保专业法官会议制度相关规定能够落实到位，专门制作了专业法官会议流程管理表模板，将专业法官会议管理和工作量分别嵌入审判流程管理系统和法官业绩档案系统，以实现对全市法院专业法官会议各类数据的实时动态监督和管理。二是组织开展专题政策解读和信息化应用培训，确保广大干警全面准确掌握《规定》精神和系统应用知识。三是把专业法官会议制度执行情况作为下一步司法责任制督察的重点内容之一，进一步加大督察力度，推动制度机制落地见效。

责任编辑 / 俞小海  刘建

    执行编辑 / 胡逸娴 

⏩ 转载请标明本公号和二维码 ⏪

推荐阅读

满意请点赞，欢迎留言讨论